Freedom House: Shqipëria bën hapa pas në demokraci

Shqipëria renditet me 66 pikë nga 100, sa i përket demokracisë në vitin 2020, sipas Freedom House, nje rënie me 1 pikë nga 2019.

Vrasja e Klodian Rashës në dhjetor, zgjedhjet e 2019, dhe qasja e qeverisë ndaj medias ka ndikuar negativisht në këtë raport.

Pjesë nga Raporti: 

Përmbledhje

 Shqipëria ka një rekord të zgjedhjeve konkurruese, megjithëse partitë politike janë shumë të polarizuara dhe shpesh të organizuara rreth personaliteteve kryesore.  Korrupsioni dhe krimi i organizuar mbeten probleme serioze pavarësisht përpjekjeve të fundit të qeverisë për t’i adresuar ato, dhe ndërthurja e interesave të fuqishme të biznesit, politik dhe medias pengon zhvillimin e mediave me të vërtetë të pavarura.

 Zhvillimet kryesore në 2019

 Partia Socialiste (PS) në pushtet fitoi zgjedhjet më të kontestuara për kryetar bashkie dhe këshilli në zgjedhjet lokale të qershorit, të cilat u dëmtuan nga bojkoti nga Partia Demokratike (PD) dhe Lëvizja Socialiste e Integrimit (LSI).  Fushata zgjedhore u shënua gjithashtu nga protesta të shpeshta të drejtuara nga opozita, disa prej të cilave u bënë të dhunshme.

 Në qershor, gazeta gjermane Bild raportoi për bisedat midis zyrtarëve të PS dhe drejtuesit të një organizate kriminale shqiptare që u regjistruan përpara zgjedhjeve parlamentare të 2017.  Në një bisedë, kreu i grupit kriminal Astrit Advylaj u regjistrua duke ndikuar në zgjedhjen e një kandidati parlamentar të PS

Të drejtat politike

 Presidenti është kreu i shtetit dhe zgjidhet nga parlamenti për maksimumi dy mandate pesë-vjeçare;  zyra nuk mban pushtetin ekzekutiv, megjithëse presidenti kryeson ushtrinë dhe luan një rol kryesor në zgjedhjen e gjyqtarëve të vjetër.  

Kryeministri është kreu i qeverisë dhe përcaktohet nga partia ose koalicioni i shumicës.  Për shkak se presidenti dhe kryeministri zgjidhen nga ligjvënësit, legjitimiteti i tyre zakonisht varet nga zhvillimi i zgjedhjeve parlamentare.

 Në Prill 2017, Ilir Meta, kreu i LSI, u zgjodh si president.  Kreu i PS Edi Rama mbajti pozicionin e tij si kryeministër pas zgjedhjeve parlamentare të qershorit 2017.

 Ngjarjet që i paraprinë zgjedhjeve legjislative të vitit 2017 reflekton mosbesimin e vazhdueshëm midis PD të opozitës dhe PS në pushtet.  Në fund të vitit 2016, presidenti thirri zgjedhjet parlamentare për qershorin pasardhës.  

PD bojkotoi zgjedhjet në shkurt 2017, duke pretenduar se PS do të kryente mashtrim masiv zgjedhor.  Kjo Pasoi një bllokim, me tensione të përshkallëzuara atë maj, kur PD mbajti një protestë të madhe në Tiranë.  Ndërmjetësuesit nga Shtetet e Bashkuara dhe Bashkimi Evropian (BE) lehtësuan një marrëveshje midis palëve më vonë atë muaj;  PD-së iu garantuan disa pozicione ministrore, kryetari i Komisionit Qendror të Zgjedhjeve (KQZ) dhe drejtoritë e disa agjencive publike.

 Zgjedhjet u mbajtën në qershor 2017, një javë më vonë sesa ishte planifikuar fillimisht.  PS fitoi 74 vende, sa për të qeverisur vetëm, me pjesëmarrjen e votuesve prej 46.8 përqind.  Monitoruesit e zgjedhjeve të Organizatës për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (OSBE) vlerësuan sjelljen në zgjedhje, por vunë në dukje se marrëveshja e ndërmjetësuar rezultoi në “zbatimin selektiv dhe jo konsistent” të ligjit zgjedhor.  Misioni gjithashtu vuri në dukje akuzat për blerjen e votave dhe frikësimin e votuesve.

 Zgjedhjet lokale të mbajtura në qershor 2019 u dëmtuan gjithashtu nga akuzat për blerjen e votave që datojnë që nga zgjedhjet e vitit 2017.  Ligjvënësit e PD dhe LSI dhanë dorëheqjen nga vendet e tyre në shkurt dhe kërcënuan të bojkotojnë zgjedhjet e ardhshme lokale.  Pas muajsh protestash të drejtuara nga opozita, Presidenti Meta u përpoq të vononte zgjedhjet në qershor, pak para zgjedhjeve, por parlamenti e ktheu dekretin e tij dhe e censuroi atë për veprimet e tij.  Garat vazhduan siç ishte planifikuar, por partitë e opozitës bojkotuan garat lokale;  Kandidatët e PS fituan shumicën e garave për kryetar bashkie dhe vendet e këshillit lokal me një pjesëmarrje prej 23 përqind.

 Ndërsa vëzhguesit e OSBE-së thanë që garat ishin përgjithësisht të rregullta, ato gjithashtu raportuan parregullsi të konsiderueshme;  partitë gjurmuan pjesëmarrjen e votuesve, duke ndikuar në të drejtat e votuesve për të marrë pjesë pa pasur frikë nga ndëshkimi.  Disa votues gjithashtu raportuan se ata ishin kërcënuar me humbje të punësimit ose tërheqjen e mbështetjes së shërbimit social në varësi të votës së tyre.  PD denoncoi zgjedhjet, duke pretenduar se shifrat e pjesëmarrjes ishin fryrë.

Pas zgjedhjeve të vitit 2017, OSBE shprehu shqetësime se KQZ nuk po vepronte në mënyrë transparente dhe nganjëherë dështoi të sanksiononte partitë që kryen shkelje elektorale, të tilla si mosrespektimi i kërkesave të kuotave gjinore.  Pas zgjedhjeve lokale të qershorit 2019, vëzhguesit e OSBE-së përsëri vunë në dukje performancën e paqartë të KQZ-së.  

Partitë e opozitës nuk i plotësuan vendet e komisionit për shkak të vendimit të tyre për të bojkotuar garën, duke e lënë PS në kontroll efektiv të trupit gjatë fushatës.

…

 Organizatat kriminale dihet gjithashtu se ndikojnë në politikën shqiptare;  në fillim të qershorit 2019, gazeta gjermane Bild raportoi për bisedat midis zyrtarëve të PS dhe Astrit Advylaj, udhëheqësit të një grupi të organizuar kriminal, përpara zgjedhjeve të 2017.  Advylaj u regjistrua duke ndikuar në zgjedhjen e një kandidati parlamentar të PS, i cili më vonë fitoi një vend.

…

 Anëtarët e pakicës rome dhe grupeve të tjera të margjinalizuara mbeten të prekshme nga shfrytëzimi politik.  Monitoruesit e OSBE vunë në dukje se individët romë përballen me vështirësi për t’u regjistruar për të votuar në 2019 për shkak të mungesës së një adrese të përhershme.

 Gratë janë të nënpërfaqësuara si në politikë ashtu edhe në rolet e administratës zgjedhore;  36 gra mbajtën vende parlamentare në 2019.

…

 Liritë Civile

 Ndërsa kushtetuta garanton lirinë e shprehjes, ndërthurja e interesave të fuqishme të biznesit, politik dhe medias pengon zhvillimin e mediave të pavarura;  shumica shihen si të njëanshme ose ndaj PS ose PD.  Gazetarët kanë pak siguri në punë dhe mbeten subjekt i proceseve gjyqësore, frikësimeve dhe sulmeve të herëpashershme fizike nga ata që përballen me vëzhgimin e mediave.  

Media e shkruar ka vazhduar të përjetojë rënie të të ardhurave, gjë që ka sjellë uljen e pagave të gazetarëve.

 Në Dhjetor 2019, parlamenti miratoi dy ligje që lejojnë agjensitë qeveritare të dëgjojnë ankesa nga individë që pretendojnë shpifje nga stacionet televizive dhe faqet e lajmeve.  Sipas legjislacionit, këto agjenci do të kenë fuqinë për të gjobitur gazetarët ose për të kufizuar aktivitetet e mediave që zbulohet se kanë qenë të përfshira në shpifje.  Gazetarët shqiptarë dhe Këshilli i Evropës kritikuan të gjithë legjislacionin, i cili priste miratimin presidencial në fund të vitit, duke paralajmëruar se do të dëmtonte lirinë e shprehjes.

…

 Nuk ka kufizime të konsiderueshme në diskutimin privat  dhe të hapur, përfshirë blogjet në internet dhe mediat sociale.

 …

 Liria e tubimit përgjithësisht respektohet.  Demonstratat nga partitë e opozitës dhe grupet qytetare janë të zakonshme.  Protestat e opozitës u mbajtën shpesh midis Prillit dhe Qershorit 2019, përpara zgjedhjeve lokale të Qershorit, dhe nganjëherë u kthyen të dhunshme.  Mbështetësit e PD u përplasën me policinë në një tubim maj në Tiranë, me qeverinë që raportoi se 13 oficerë policie u plagosën.  Një përplasje për disa orë u zhvillua në fillim të qershorit, duke bërë që ambasada e SHBA në Tiranë të lëshojë një deklaratë që dënon dhunën e opozitës.  Protestuesit u kthyen në Tiranë pas zgjedhjeve lokale, duke kërkuar që qeveria Rama të hiqte dorë nga akuzat për mashtrim dhe bashkëpunim me organizatat kriminale në fillim të korrikut.

…

 Kushtetuta u garanton punëtorëve të drejtat për t’u organizuar dhe për të negociuar kolektivisht, dhe shumica kanë të drejtë të bëjnë grevë.  Sidoqoftë, negociatat efektive kolektive mbeten të kufizuara, dhe anëtarët e sindikatës kanë pak mbrojtje ndaj diskriminimit nga punëdhënësit.

…

 Krimi i lidhur me drogën mbetet një problem, pasi Shqipëria është një vend tranzit për kontrabandistët e heroinës dhe një vend kryesor për prodhimin evropian të kanabisit.

 Ligji tradicional fisnor praktikohet në pjesë të veriut të Shqipërisë dhe ndonjëherë përfshin vrasje për hakmarrje.

…

 Romët përballen me diskriminim të  në arsim, kujdes shëndetësor, punësim dhe strehim.  Një ligj i vitit 2010 ndalon diskriminimin bazuar në racë dhe disa kategori të tjera, përfshirë orientimin seksual dhe identitetin gjinor, dhe një reformë e kodit penal në vitin 2013 prezantoi mbrojtje kundër krimeve të urrejtjes dhe gjuhës së urrejtjes bazuar në orientimin seksual dhe identitetin gjinor.  Sidoqoftë, paragjykimi ndaj personave LGBT + mbetet i fortë në praktikë.  Gratë janë të nënpërfaqësuara në fuqinë punëtore.  Gratë që jetojnë në zonat rurale, në veçanti, kanë më pak mundësi për punësim dhe arsimim sesa burrat.

…

 Shqiptarët në përgjithësi gëzojnë lirinë e lëvizjes, megjithëse veprimtaria kriminale dhe praktikat që lidhen me kodet tradicionale të nderit i kufizojnë këto të drejta në disa zona.  Njerëzit zakonisht janë të lirë të ndryshojnë vendbanimin ose punësimin e tyre.

 …

 Qeveria në përgjithësi nuk vendos kufizime të qarta për liritë shoqërore.  Autoritetet në të kaluarën kanë treguar një gatishmëri për të njohur martesat e të njëjtit seks, por asnjë zhvillim politik nuk është ndjekur.

 Dhuna në familje është e përhapur, dhe ndërsa parlamenti ka miratuar disa masa për të luftuar problemin në vitet e fundit, disa çështje ndiqen penalisht.  Policia është e pajisur dobët për të trajtuar raste të dhunës në familje ose përdhunimit bashkëshortor, gjë që shpesh nuk kuptohet të jetë krim.  Sipas një sondazhi të UN Women të lëshuar në maj 2019, 47 përqind e të anketuarave femra shqiptare përjetuan dhunë në familje nga partnerë intimë gjatë jetës së tyre.

 …

 Ndërsa Shqipëria vazhdon të luftojë me trafikimin e qenieve njerëzore, autoritetet po bëhen më proaktive në adresimin e çështjes, me Raportin e Departamentit të Shtetit të SHBA për Trafikimin e Personave 2019 që vë në dukje fonde shtesë për koordinatorët e viktimave dhe miratimin e një plani veprimi 2018-2020.  Sidoqoftë, departamenti gjithashtu paralajmëroi që financimi për strehimoret e menaxhuara nga OJQ-të ishte vonuar gjatë periudhës së raportimit../HistoriaIme